宁夏装备制造产业园区

• 同心县羊绒工业园：打造西北羊绒产业集聚新高地

  作为宁夏回族自治区重点建设的特色产业园区，同心县羊绒工业园以得天独厚的羊绒资源为基础，通过集群化发展模式，构建起从原料采购到精深加工的完整产业链。园区通过创新管理机制和精准招商引资政策，已成为推动区域经济转型升级的核心引擎，吸引数十家企业入驻并形成规模化生产能力，为当地就业与财税增长注入持续动力。 一、战略定位与区位优势 同心县羊绒工业园位于宁夏中部干旱带核心区，依托当地历史悠久的羊绒集散传统，规划总面积2200亩。园区选址紧邻交通主干道，距区域性物流枢纽不足50公里，兼具原料采集与产品外销的运输成本优势。地质勘测显示，该区域地下水资源丰富，可满足工业用水需求，为后续扩建预留充足空间。 二、基础设施建设与公共服务 首期开发区域已完成五通一平工程，包括11公里标准化道路网络、双回路供电系统和集中供热站。特别建设的污水处理厂实现中水回用率超70%，符合绿色园区标准。园区内设自治区级羊绒质检中心，配备国际先进检测设备18台，可出具国际互认的纤维成分报告。此外，由地方政府联合企业共建的监管库和交易中心，年仓储周转能力达5000吨。 三、产业生态与政策支持 通过"管委会+公司"运营模式，园区推出企业所得税"三免三减半"、设备购置补贴等组合政策。已入驻企业中，16家投产企业涵盖分梳、纺纱、制衫等环节，形成上下游协作关系。值得注意的是，园区创新推出原料收购差价补贴机制，当国际羊绒价格波动超5%时启动临时保护性采购。 四、技术创新与可持续发展 园区企业累计获得实用新型专利23项，其中无水染色技术降低能耗40%。宁夏同心民族绒业集团建成西北首条智能化精纺生产线，产品细度可达15.5微米以下。环保方面，投资800万元建设的绒毛粉尘回收系统，实现生产废弃物综合利用率超90%。 五、经济社会效益分析 目前园区直接带动就业人数逾千人，间接促进周边农户发展饲草种植等配套产业。统计显示，入园企业年消耗原绒约占全国总量的12%，精梳无毛绒产量持续位居西北前列。通过定期举办产业对接会，已促成5家企业与沿海品牌建立代工合作。 六、未来发展规划 二期工程将重点建设研发中心和跨境电商产业园，计划引进数码印花等先进设备。园区管委会表示，后续将申报国家级外贸转型升级基地，并探索建立羊绒期货交割库，进一步提升产业话语权。通过持续优化营商环境，目标在三年内实现产值突破50亿元。

  2025-08-25

• 宁夏推动文创与产业融合 打造西夏文化创意高地

  为深化文化创意与相关产业融合发展，宁夏近年来通过政策引导与资源整合，重点培育西夏文化创意产业园等载体，推动招商引资与产业升级协同发展。当地围绕黄河文化、回族风情等特色资源，构建"文化+旅游+科技"多元生态，力争形成具有区域影响力的文创产业集群。 一、政策框架与战略定位 宁夏出台专项政策推进文化创意与设计服务同旅游、制造、农业等产业深度融合。政策强调以知识产权保护为核心，通过建设801创意产业园等平台，培育中小微文创企业，并支持开发具有西夏文化特色的原创产品。 二、重点领域融合发展路径 在旅游业领域，将创意设计融入贺兰山东麓葡萄长廊等景区开发，打造"黄河文化""西夏探秘"等主题线路；制造业方面推动工业设计与装备制造结合，提升数控机床等产品附加值；农业领域则通过创意包装提升枸杞、滩羊等农产品的品牌价值。 三、支撑体系与实施保障 宁夏建立文化产业投融资机制，对高新技术文创企业给予税收优惠，鼓励金融机构开发知识产权质押贷款产品。同时依托高校资源培养复合型人才，并推动传统媒体与数字技术融合，加速三网融合新业态发展。 四、特色项目与载体建设 重点推进西夏陵国家遗址公园、中华回乡文化园等项目，申报丝绸之路文化遗产。在体育产业方面，规划建设沙漠运动基地，培育户外休闲赛事品牌，形成文化、旅游与体育联动发展的新格局。 通过系统性布局，宁夏正逐步构建覆盖全产业链的文创生态系统，为区域经济转型升级注入新动能。

  2025-08-24

• 宁夏经济稳中提质：特色产业与结构调整双轮驱动

  今年以来，宁夏通过深化供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、调结构、惠民生等举措，前三季度经济运行呈现“总体平稳、稳中有进”态势。招商引资成效显著，全区地区生产总值突破2120亿元，同比增长8.0%，三次产业结构持续优化，特色农业、工业转型、民间投资等领域亮点频现，为高质量发展注入新动能。 一、特色农业提质增效 宁夏聚焦特色农产品优势区建设，枸杞、葡萄等经济作物产量增幅均超7%，带动农林牧渔业总产值达323.6亿元。蔬菜、瓜果产量稳步提升，养殖与水产业平稳发展，农业现代化步伐加快。 二、工业经济结构优化 规模以上工业增加值同比增长7.5%，轻工业增速超16%，医药、化工等行业表现突出。高耗能产业比重下降，单位工业能耗降低4.8%，显示转型升级成效。前8个月工业企业利润增长6.3%，主营业务成本控制良好。 三、投资消费协同发力 固定资产投资保持10.8%增速，民间投资增长22.1%，房地产开发投资增势强劲。社会消费品零售总额增长7.2%，乡村消费增速高于城镇，餐饮业成为增长主力。 四、城乡收入差距持续缩小 城乡居民人均可支配收入分别增长7.0%和7.6%，收入倍差进一步收窄。财产净收入成为城镇居民增收新亮点，棚户区改造与创业政策助推收入多元化。 五、财政金融支撑稳固 一般公共预算收入同口径增长8.3%，科技、民生领域支出增幅显著。金融机构存贷款余额双增长，中长期贷款增速达13.1%，为实体经济提供有力支持。

  2025-08-23

• 银川黄金珠宝文化产业园：打造西北文创产业新高地

  银川市近期启动黄金珠宝文化产业园建设项目，旨在通过招商引资引进国内外优质企业，构建集设计研发、生产制造、贸易展示于一体的综合性产业平台。项目依托银川综合保税区政策红利及区位优势，聚焦黄金珠宝与文创产业融合，预计将带动西北地区文化创意产业升级。 一、项目定位与规划 该项目被列为银川市重点鼓励类项目，总投资额1.611亿美元，规划建设周期两年。核心内容包括黄金珠宝首饰加工、穆斯林特色饰品研发、艺术品交易、中阿文化产品译制等四大板块。产业园将形成从原材料进口到成品出口的全产业链闭环，填补西北六省黄金珠宝精深加工领域的空白。 二、区位与政策双重优势 银川综合保税区"免税保税"政策可为企业降低15%-20%的运营成本，园区与河东机场货运跑道直接联通，具备48小时直达中东市场的航空物流能力。银川市劳动力成本较东部地区低40%，工业用水电价处于全国洼地，为加工制造型企业提供显著成本优势。 三、环保与可持续发展 经专业机构评估，园区环境承载力可满足大型贵金属加工企业需求，PCB产业园现有环保设施已实现废水回用率85%以上。项目方承诺所有入驻企业需通过ISO14001环境管理体系认证，确保生产工艺符合绿色制造标准。 四、产业协同发展潜力 参考汽车零部件产业集群经验，项目将重点吸引具备国际认证资质的珠宝加工企业，鼓励跨国技术合作。目前已有多家深圳水贝珠宝企业考察园区，计划将部分出口产能转移至银川，利用中阿贸易通道开拓伊斯兰市场。 五、文化赋能经济新动能 产业园特别规划文创孵化区，支持敦煌壁画衍生品、西夏文物复刻品等特色开发。通过与迪拜黄金交易所合作，建立贵金属跨境结算通道，预计项目成熟期年贸易额可达百亿元规模。 该项目的实施将推动银川从传统能源城市向文化贸易枢纽转型，为"一带一路"沿线国家提供文化产业合作新范本。

  2025-08-22

• 贺兰县创新驱动产业升级 打造西北开放发展新高地

  近年来，贺兰县通过招商引资与产业转型双轮驱动，推动经济高质量发展。围绕"五个贺兰"建设目标，当地以创新引领产业升级，构建现代化产业体系，城乡面貌显著改善，民生福祉持续提升，为区域发展注入新动能。 一、产业转型构建经济新格局 贺兰县重点培育"5+X"现代产业体系，推动纺织、生物科技、现代农业等主导产业集群化发展。宁夏现代纺织产业示范园贺兰园区通过技术升级，形成纺纱、面料、服装全产业链；德胜工业园区向生产性服务业转型，生物科技园聚焦绿色制造，三大园区工业总产值突破300亿元。同步发展跨境电商、智慧物流等新业态，中阿跨境电商产业园吸引40余家企业入驻，年交易额超1亿美元。 二、城乡协同发展提升承载力 实施"一核两区两翼"空间规划，城镇化率提升至60%。新建地下综合管廊30公里，改造城乡道路网络，路网密度达82公里/百平方公里。打造电商小镇、米粮小镇等特色载体，建成10个自治区级美丽乡村，行政村环境整治全覆盖。生态建设方面，完成贺兰山东麓生态修复工程，绿化覆盖率稳定在40%，获评国家生态保护示范县。 三、深化改革优化营商环境 推进行政审批"五零服务"模式，企业开办时间压缩至1个工作日。创新农村"三权分置"改革，发放产权抵押贷款超亿元。设立产业发展基金，通过PPP模式吸引社会资本参与基建，累计化解政府债务15亿元。金融领域扩大商标权质押融资，年解决中小企业融资需求15亿元。 四、民生保障增强群众获得感 实施教育"双亿工程"，新建扩建中小学8所，高考本科上线率提高至40%。建成三级医疗联合体，县域就诊率达90%。城乡居民人均可支配收入年均增长10.5%，新增就业4万人。建成全区首个县级智慧养老服务平台，基本医保参保率超过98%。 当前，贺兰县正深度融入"一带一路"建设，重点发展清真食品、跨境电商业态，计划未来三年外贸出口年均增长20%，打造内陆开放型经济新高地。通过持续优化产业结构与公共服务，当地逐步形成产城融合、生态宜居的可持续发展格局。

  2025-08-21

• 曹妃甸港与石嘴山共建内陆港 开启西北物流新通道

  在深化区域协同发展战略背景下，唐山曹妃甸港与宁夏石嘴山市通过共建内陆港实现跨区域联动，成为河北省港口企业拓展西北市场的重要里程碑。此次合作以招商引资为纽带，整合两地物流资源，推动形成“港口+内陆”多式联运体系，为西北地区融入国际经贸走廊提供新支点。 一、战略布局：内陆港赋能西北开放新格局 石嘴山作为宁蒙陕甘交界带的工业枢纽，依托煤炭、冶金等产业基础，长期面临大宗商品运输成本高、出海通道受限等瓶颈。曹妃甸港选择在此设立内陆港，是其西北布局的第四站，此前已在包头、二连浩特等节点城市建立物流据点。该内陆港将实现港口功能内移，提供订舱、报关、保税等全流程服务，缩短西北地区与环渤海港口的时空距离。 二、通道建设：构建“铁海联运”立体网络 项目重点推进曹妃甸至宁夏的铁路货运专线升级，未来计划常态化开行中阿国际班列，衔接“一带一路”中东节点。通过整合公路、铁路及港口资源，试点集装箱多式联运，可降低企业20%以上的综合物流成本。两地海关、边检部门已启动数据互通机制，推行“一次查验、全域放行”模式，提升跨境贸易便利度。 三、产业协同：激活区域经济内生动力 石嘴山市的硅基材料、精细化工等产品可通过内陆港直通日韩航线，而曹妃甸进口的铁矿石、木材等资源也将反向辐射西北市场。双方拟配套建设数字化供应链平台，嵌入金融结算、信用保险等服务，帮助中小企业规避汇率风险。据测算，该合作有望带动石嘴山周边年新增货运量超300万吨。 四、政策联动：探索跨省域合作样板 该项目纳入省级重点基础设施清单，两地政府联合出台税收分成、用地保障等配套政策。未来将探索“飞地经济”模式，鼓励唐山装备制造企业与石嘴山能源企业共建产业园，形成“前端研发+后端转化”的产业链协作机制。 此次合作标志着沿海港口与内陆城市从单一物流协作向全要素融合转变，为国内陆港建设提供了可复制的经验。随着后续冷链物流、跨境电商等功能的叠加，西北地区与全球市场的连接将更加紧密。

  2025-08-21

• 红寺堡工业园区酒瓶加工项目助力葡萄酒产业链升级

  宁夏吴忠市红寺堡区正通过招商引资推动制造业高质量发展，其中投资额2417万美元的酒瓶加工项目成为区域产业链升级的关键一环。该项目以合资合作模式吸引汽车零部件等成熟制造企业参与，依托当地丰富的石英砂资源和葡萄酒产业需求，打造集生产、仓储、能源配套于一体的现代化工厂，预计投产后可实现年销售收入4000万元。 一、项目区位优势显著 红寺堡区作为宁夏酿酒葡萄核心产区，已建成11.6万亩种植基地，吸引多家知名葡萄酒企业入驻。随着产业规模扩大，每年玻璃酒瓶需求量持续增长。项目选址工业园区，毗邻太阳山开发区石英砂矿，原材料运输半径不超过50公里，大幅降低物流成本。 二、基础设施配套完善 规划建设包括联合车间、压缩空气站等超2万平方米生产设施，配套循环水系统和变配电站实现能源集约化管理。园区已建成PCB产业承载区，经第三方评估确认环境容量可满足新项目需求，环评报告获监管部门备案。 三、产业协同效应突出 项目瞄准汽车零部件企业的精密制造经验转化，引进高精度模具和自动化生产线，产品可覆盖高端葡萄酒瓶、烈酒瓶及定制化玻璃容器。现有葡萄酒企业年储酒规模超万吨，形成稳定的订单保障。 四、投资回报前景明确 分析显示，项目投产后可满足周边300公里半径内80%酒企包装需求。红寺堡电力价格较东部低30%，叠加劳动力成本优势，综合生产成本具备市场竞争力。当地对制造业项目提供土地、税收等政策支持。 五、可持续发展路径清晰 采用电熔炉替代传统燃煤工艺，配合余热回收系统，单位能耗低于行业标准15%。厂区设计雨污分流装置，玻璃废料全部回收再利用，环保指标达绿色工厂认证要求。 该项目的实施将填补宁夏酒类包装产业链关键环节，推动"石英砂-玻璃制品-葡萄酒"产业集群成型，为区域经济多元化发展提供新动能。目前项目已完成前期筹备，进入设备选型阶段。

  2025-08-21

• 【吴忠招商】2016年吴忠市政府工作报告

  2016年吴忠市政府工作报告2016年1月20日在吴忠市第四届人民代表大会第六次会议上市长喜清江各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表与《吴忠市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2015年工作及“十二五”回顾2015年，面对复杂多变的发展环境和经济下行压力持续加大的严峻形势，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，全市上下以攻坚克难的勇气，真抓实干的作风，勇于担当的精神，接力“两场赛跑”，决胜“四仗一战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，保持了经济社会持续健康发展的良好势头。全年完成地区生产总值403.9亿元，增长7.5%;一般公共预算收入31.97亿元，下降5.7%;一般公共预算支出161.3亿元，增长11.3%;固定资产投资686.4亿元，增长14%;社会消费品零售总额95.3亿元，增长7.6%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达21552.9元和9150.4元，增长8.6%和8.4%。(一)精准发力，经济保持稳健运行。去年伊始，我市工业增速放缓，企业利润下降，奶产业出现波动。面对不利形势，我们科学研判，牢牢抓住政策扶持、金融服务、项目带动三个关键。积极落实自治区“工业18条”，兑现扶持资金2.2亿元，注资5000万元设立奶产业风险基金，举办葡萄酒品鉴推介会，盘活麒阳、宝迪等因资金链断裂停建的投资项目。与平安银行合作建立30亿元农业产业引导基金，22家企业在新三板等股权交易平台挂牌上市，嘉泽发电申报主板上市。新设立金融分支机构11家，新增小额贷款公司15家，成为全区唯一实现村镇银行县区全覆盖的地级市。争取项目1710个，落实批复资金127.9亿元，实施招商引资项目329个，到位资金558.2亿元。争取国家专项建设基金25.8亿元，居全区五市第二。优化投资结构，地方类产业投资占固定资产投资的94%，民间投资占比达到60%以上。(二)培优扶强，转型升级步伐加快。工业转型步伐加快。伊利二期、安慕希酸奶项目建成投产，清真产业产值突破200亿元，增长20%以上。中国自动化产业园加快建设，杭萧产业园5家企业投入生产，装备制造业增速达50%以上。恒丰纺织规模不断扩大，恒和织布建成投产，集生态纺织、植物印染和服装加工为一体的全产业链正在形成。中民投盐池、同心光伏发电等新能源项目加快推进，风电光伏建成及在建规模达到698万千瓦，占全区“半壁江山”。全年新增规上企业50户，规上工业实现增加值152.2亿元，增长8.2%。万元GDP能耗下降17.7%，单位工业增加值能耗下降20.8%，降幅居全区首位。现代农业提质增效。粮食生产“十二连增”。新建千头以上生态牧场11个，奶牛存栏19.5万头，肉牛和滩羊饲养量分别达到60万头和620万只。瓜菜、有机枸杞、酿酒葡萄等优势特色产业规模不断扩大。利通区被农业部评为第三批国家现代农业示范区，红寺堡镇被评为中国葡萄酒第一镇，同心县易捷庄园成为全国集中连片最大的有机枸杞基地。培育销售过亿元龙头企业14家，扶持发展国家级专业合作社42家。全年实现农业总产值108.95亿元，增长4.7%。第三产业显现旺盛活力。探索“互联网+商贸”新业态，绿金在线、回回集市等电商平台上线运行，电商交易额突破5亿元。盐池县、同心县被商务部列为电子商务进农村示范县。积极谋划发展健康产业，利通区健康产业园开工建设。成立中国优质农产品开发服务协会清真产业分会，中国清真名厨实训基地、中国清真食品产业研发基地等四个“国字号”品牌落户吴忠。大禹文化园等旅游项目对外开放，青铜峡市荣获2015最美中国“特色魅力、休闲度假”旅游目的地城市。利通区牛家坊等7个村被评为中国乡村旅游模范村。盐池县建成全区首个通用机场，红寺堡区成功承办2015全国青少年航空航天模型锦标赛。全年接待游客402.5万人次，实现旅游收入22亿元，分别增长21.9%和29.7%。(三)提质增容，城乡建设内涵提升。实施城乡建设项目189个，完成投资158亿元，全市城镇化率达到55.3%。完成黄河过境段综合整治二期工程，建成乃光湖湿地公园。银西高铁、吴忠至中卫段城际铁路等重大项目开工建设。铺设供热、供排水管网47.5公里，新建续建城市道路95.9公里，综合改造老旧小区14个，完成老旧小区既有建筑节能改造110万平方米。新建美丽小城镇7个、美丽村庄37个，改造危房5000户，新修农村公路420公里。利通区穆民新村成为宁夏首个全国特色景观旅游名村、全国生态文化村。全市完成营造林32.4万亩，森林覆盖率达到15%，市区城市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到40%、41%和20平方米。扎实推进国家环保模范城市创建工作，拒引金属钠等污染项目13个。全市环境空气质量优良天数270天，优良率74%，位列全区沿黄城市首位。(四)创新驱动，改革开放深入推进。我市被列为全国中小城市综合改革试点市，启动170项改革任务，完成148项。提前公布实施权力清单和责任清单，精简行政权力1188项，制定责任事项18512项。在全区率先推行“三证合一”，商事登记制度改革走在全国前列。农村土地承包经营权确权登记实现全覆盖。青铜峡市成立全区首家农民股份合作经营实体，利通区农村产权交易中心挂牌运行。在全区率先成立不动产登记局和不动产登记事务中心。吴忠仪表工业云平台被工信部列为全国首批工业应用示范平台。大坝发电等3家企业被列为国家级“两化融合”标杆示范企业。金融扶贫盐池模式、文化市场“执法+协会”管理模式在全国推广。成功举办第七届中国回商大会。建立西部六省区清真产业发展联盟，马来西亚清真认证受理中心成立运行。香港晶澳等10家外资企业落户吴忠，台湾巨皇盐池体育馆及商业综合体项目成为海峡两岸(宁夏)经贸合作交流活动周首个落地项目。与北京西城区、天津武清区、上海青浦区、广西崇左市结为友好城市。开展友好城市回访活动，拓展了对外交流合作深度广度。全年外贸进出口总额1.2亿美元，增长21%。(五)改善民生，百姓福祉持续增进。无论压力多大、财政多难，在保障改善民生上坚决不打折扣。全市财政投入民生领域资金达137.5亿元，占财政预算支出的85%。10件民生实事全面完成。整合投入各类资金10.3亿元，推动精准脱贫，大力推进龙头带动型等产业扶贫模式，创新推进光伏扶贫、乡村旅游扶贫，40个重点贫困村脱贫销号，减少贫困人口2.5万人。建成移民住房1395套，搬迁安置移民8576人，“十二五”生态移民任务全面完成。我市扶贫考核居五市第一，盐池县、青铜峡市分列山区、川区组第一。同心县扶贫办主任马希丰荣获2015中国消除贫困奖感动奖。改造棚户区1.8万套，回购商品房8000套，新建公共租赁住房1000套，一大批城乡困难群众喜迁新居。大力推进大众创业、万众创新，发放各类创业担保贷款7.4亿元，培育小企业784个、小老板1551人，城镇新增就业1.54万人，农村劳动力转移就业23.6万人，城镇登记失业率控制在4%以内，我市被确定为全国百城技能振兴专项活动城市。涌现出腾辉民族服饰、大学生电商创业平台等一批创业典型。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达到90%和98%，城乡居民基础养老金、最低生活保障金每人每月分别增加15元和60元，大病医疗保险实现全覆盖。积极筹措2.89亿元，妥善解决利通区2209名被征地农民养老保险遗留问题。安排438万元对3097名特困群众进行临时救助，确保温暖过冬。建设居家养老服务站和农村幸福院98个。新建改建中小学校、幼儿园82所。高考一二本上线率28.26%，高于全区平均水平。创新发展职业教育，成立吴忠职教联盟。扎实推进国家卫生城市创建和县级公立医院综合改革，我市被确定为全国城市公立医院综合改革试点市。人口计生工作稳步推进。全国文明城市创建工作全面展开。成功获批第三批国家公共文化服务体系示范区。(六)依法行政，社会大局和谐稳定。高度重视并自觉接受人大法律监督和政协民主监督。办理人大代表议案建议77件、政协委员提案175件，办复率100%。成立吴忠市决策咨询委员会，聘请政府顾问125名。创新开展“广场说法·一周一法”系列法制宣传活动，“六五”普法顺利通过自治区验收。加强行政监察和审计监督，举办“电视问政”13期，解决了一批群众反映强烈的突出问题。全区群众评议机关和干部作风活动五市排名第一。深化“平安吴忠”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，八类刑事案件破案率等三项指标继续保持全区五市第一。新一轮禁毒人民战争成果丰硕。大力培育社会主义核心价值观，弘扬道德风尚正能量。市地税局荣获全国职工职业道德建设先进单位称号。蒯月琴等4人荣登中国好人榜，马跃霞等3人荣获最美宁夏人物，王金香家庭荣获全国最美家庭称号。成功创建为全国民族团结进步示范市，五个县(市、区)全部被命名为全国民族团结进步示范县。具有吴忠特色的“585”创建模式成为全国品牌，宗教人士争做“八大员”做法荣获中央统战部实践创新奖。积极推动军地、军民深度融合发展，以全区第一的好成绩顺利通过全国双拥模范城考评验收。安全生产形势总体稳定，各类事故起数同比下降22.16%。信访批次和人数分别下降9%和5%。应急管理、防震减灾、新闻出版、文史社科、妇女儿童、统计、档案、外事、气象、人防、老龄、慈善、残疾人等工作取得新成绩。各位代表，回眸“十二五”时期，是我市发展极不平凡的五年。全市上下迎难而上、负重拼搏、勇于创新，破解了一道道难题，应对了一次次挑战，开创了各项事业发展新局面，“五个吴忠”焕发出蓬勃生机和旺盛活力。今日的吴忠，“玉在椟中求善价，钗于奁内待时飞”。五年来，面对经济下行压力持续加大的发展环境，我们定向施策、精准发力，综合实力再上新台阶。全市地区生产总值从2010年的217亿元增加到403.9亿元，年均增长10.5%，比全区平均增速高0.6个百分点。一般公共预算收入从2010年的15.7亿元增加到31.97亿元，年均增长15.3%。固定资产投资五年累计达到2426.8亿元，是“十一五”的3.7倍，年均增长25.9%。社会消费品零售总额从2010年的52亿元增加到95.3亿元，年均增长12.9%。五年累计争取资金544亿元，建成了一批打基础、利长远的重大项目。五年来，面对既要保增长又要调结构的双重压力，我们保持定力、多措并举，转型发展迈出坚实步伐。三次产业由2010年的175132调整到现在的13.256.230.6。轻重工业比由2010年的2278调整到2971，轻工业占比高于全区10.8个百分点。新增规上工业企业200家，工业增加值比“十一五”末翻了一番，“五优一新”工业占到70%以上。农业增加值比“十一五”末增长47.8%，特色农业占农业总产值90%以上。第三产业增加值比“十一五”末增长71.6%。“十二五”节能降耗目标任务提前完成。调结构、转方式取得突破性进展,转型发展走在了全区前列。五年来，面对山川城乡发展差距仍然较大的现实，我们统筹兼顾、协调推进，城乡建设品质不断提升。五年累计实施城乡建设项目1057个。城市建成区面积由2010年的58平方公里扩展到125平方公里，新增公路里程2087公里。利青一体、银吴同城进程加快。红寺堡区、盐池县、同心县城市功能不断完善，辐射聚集能力持续增强。金积、叶盛、王团等一批中心集镇旧貌换新颜，累计建设美丽村庄92个。生态环境持续改善，森林覆盖率比“十一五”末提高3个百分点，空气质量优良天数连年位居全区沿黄城市首位。荣获中国人居范例奖，先后获得国家园林城市、全国绿化模范城市、全国建筑节能示范市等称号，成为全区唯一的全国生态文明建设试点市。五年来，面对体制机制等方面的诸多瓶颈制约，我们大胆探索、重点突破，发展活力进一步释放。建成统一高效的政务服务平台。36家企业通过资本市场挂牌融资。农村产权、行政审批、金融扶贫等改革走在全区乃至全国前列。培育国家级高新技术企业3家、自治区级技术创新中心等研发平台30个。五年新增市场主体3.3万户，总量达到8.6万户，位居五市第二。成功举办四届中国回商大会、三届“黄河金岸”国际马拉松赛。与国内外20多个城市建立友好合作关系。五年累计招商引资2315亿元，是“十一五”的4.6倍。五年来，面对财政收支矛盾不断加剧的困难局面，我们坚持底线思维、优先保障民生，人民群众共享更多发展成果。每年公共财政支出80%以上用于民生事业。五年办理民生实事56件。城乡居民收入年均实现两位数增长，农村居民收入增幅连续六年高于城镇居民。累计投入61.2亿元，搬迁安置生态移民1.57万户6.8万人，减少贫困人口14.3万人，贫困发生率下降10.3个百分点。养老、医疗等五大保险全面建立，城乡低保实现应保尽保和提标扩面，10万被征地农民养老保险问题得到妥善解决，城乡居民基础养老金增长145%。城镇新增就业6万人，转移农村劳动力就业96万人，被评为全国创业先进城市。五年新建改建中小学186所、幼儿园47所，利通区、青铜峡市顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收。实施市人民医院迁建、黄河文体中心等一批重大民生项目，村卫生室、农家书屋覆盖所有行政村。依法治市深入推进，成为全区首个全国法治城市创建先进单位。五年来，面对千帆竞发、百舸争流的区域发展态势，我们加强协调指导、因地制宜，县域经济不断发展壮大。依据产业优势和资源禀赋，引导县区错位发展。利通区综合经济实力稳居全市前列，青铜峡市地区生产总值突破百亿元大关，红寺堡区、同心县主要经济指标全部实现翻番，盐池县综合实力领跑山区县。五年的实践使我们深深体会到：只有坚持发展不动摇，始终坚定发展信心，保持战略定力，不松劲、不懈怠、不折腾，才能走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分发挥的发展新路。只有以开阔的视野、全局的观念、改革的思维、创新的精神，敢于破除体制机制障碍，敢于解决深层次矛盾，才能为经济社会持续健康发展提供新动力、开辟新空间。只有始终坚持正确方向，汇聚各方力量，形成以上率下、上下齐心的工作状态，风清气正、干事创业的政治生态，才能凝聚推动发展的强大合力。只有以百姓之心为心，多办顺民意、暖民心、释民怨的实事好事，苦干实干，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”、企业的“效益指数”，才能赢得百姓的认同、企业的信赖和各界的支持。各位代表!去年一年及“十二五”时期的成绩来之不易。这是自治区党委、政府正确领导的结果，是市委总揽全局、科学谋划的结果，是人大、政协有力监督、大力支持的结果，是全市上下精诚团结、奋力拼搏的结果，也是一任接着一任干，持续奋斗、久久为功的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联，向离退休老同志和社会各界人士，向驻吴单位、驻吴部队和武警官兵致以崇高的敬意!向关心支持吴忠发展的国家部委、自治区厅局、友好城市、政府顾问和外商、港商、台商表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市发展中还存在着一些深层次问题。一是发展的困难依然较多。总量小、底子薄、基础弱，发展不足仍是最大市情。资源环境约束不断加大，农业发展“水瓶颈”日益凸显，山川发展不平衡出现新的趋势。财政收支矛盾加剧，还债压力较大。二是发展的质量依然不高。产业结构不尽合理，工业支撑作用不强，税收就业贡献不多。农业龙头企业示范带动作用不够，品牌影响力不大。传统服务业占比偏大，现代服务业相对滞后。科技创新能力不强，创新人才短缺。三是发展的任务依然艰巨。保障民生刚性支出增大，教育、医疗、文化等公共服务水平与群众期望还有差距。扶贫攻坚任务艰巨，脱贫摘帽压力较大。政府职能转变需要不断深化，作风建设还需持久用力，等等。对这些问题，我们必须高度重视，认真研究，切实解决。“十三五”规划蓝图和主要任务“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，也是深化改革、转型发展的攻坚期，更是破解难题、补齐短板的关键期，是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。根据市委“十三五”规划建议，今后五年我市经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话，以及自治区党委十一届七次全会、自治区十一届人大五次会议和市委四届九次全会精神，协调推进“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，以转型发展、脱贫攻坚为主线，以改革开放为动力，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，开创开放、富裕、和谐、美丽、智慧吴忠建设新局面，确保如期全面建成小康社会，谱写伟大复兴中国梦的吴忠新篇章。主要预期目标是：地区生产总值年均增长8%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%。到2020年，经济总量、城乡居民收入在2010年基础上翻一番半。固定资产投资年均增长12%以上。一般公共预算收入与经济增长同步。农村贫困人口提前两年全部脱贫，贫困县全部摘帽。完成自治区下达的节能减排任务。各位代表，这样一个预期目标，是我们正视发展差距、回应群众期盼、着眼同步全面小康，在科学研判和理性分析的基础上确立的，也是我们未来五年矢志不渝的奋斗方向。实现上述目标，必须坚持把转型发展作为首要任务，必须坚持把融合发展作为基本路径，必须坚持把补齐短板作为重中之重，必须坚持把依法行政作为根本保证。今后五年，我们要在以下八个方面谋求新突破、取得新进展：产业结构更加合理。以“一特三高”为引领，打响农业“绿色、有机、富硒、健康”品牌，推动草畜、优质粮食、酿酒葡萄、有机枸杞、中药材、瓜菜、家禽、休闲农业八大优势特色产业精品化、高端化、品牌化。打造“塞上硒都”、建设孙家滩生态农业“有机谷”。培育新型经营主体和特色产业基地，延长产业链，提高附加值。农业总产值突破140亿元。加快实施中国制造2025宁夏行动纲要，促进工业化和信息化深度融合。念好“清、轻、青”三字经，推动清真产业、生态纺织等轻工业向价值链高端迈进。主攻装备制造、能源化工、新能源产业提升，加快构建油气电力、生态纺织、新能源等10个“百亿元”板块，聚力打造清真产业、健康产业2个“千亿元”产业，培育产值过50亿元企业8家左右，10亿元20家左右。全市工业总产值突破千亿元大关。重点推进旅游与文化、体育、度假等融合互动，加快发展电子商务、金融保险、养老服务等新业态。现代服务业占第三产业比重达到60%以上，第三产业增加值占GDP比重达到30%。基础设施更加完善。实施一批重大公共设施和基础设施项目，推进银西高铁、吴忠至中卫段城际铁路、银昆高速、银百高速等过境铁路和公路建设，高标准建设吴忠客运站和货运站，加快吴忠至宁东、利通区至盐池县、青铜峡市至银川等快速通道建设，打通慈善大道、罗山大道向南延伸段，打造区域重要交通节点，形成连接北京、兰州、西安等大中型城市“半日交通圈”。加快黄河吴忠段水运项目建设，着力打造集水运、观光、娱乐、生态为一体的黄金旅游水道。积极推进红寺堡通用机场及配套设施建设，规划建设吴忠支线机场。全面完成苦水河治理、扁担沟扬水灌区续建配套等水利工程。彻底解决农村人口饮水安全问题。实施中部干旱带中小型水库等工程建设。完善城市防洪排涝体系，建设“海绵城市”。黄河重点河段防洪标准达到50年一遇。城乡发展更加协调。着力打造一个城市核心区、三个副中心城区、若干重点镇和新型社区组成的新型城镇化体系，走符合吴忠定位和实际的内涵式、集约化发展之路。深入推进户籍制度改革，全面实行居住证制度，常住人口城镇化率达到60%。加快利青一体发展，综合改造老旧小区，基本完成现有城镇棚户区、城中村和农村危房改造，逐步消除交通拥堵、环境污染、停车难等“城市病”。加快盐同红大县城和美丽乡村建设，集中建设一批重点特色镇，引导人口、产业集聚发展，全市所有乡镇和90%的规划村庄达到美丽乡村建设标准。以“智慧吴忠”为载体，建成公共基础数据库和信息平台，逐步实现城乡信息服务电子化应用。生态环境更加优美。大力实施生态立市战略。建立生态文明考核评价、生态环境损害责任追究等制度，切实做到归属清晰、权责明确、监管有效。健全科学合理的生态保护和补偿机制，持续加大大气、水、土壤污染防治，继续实施禁牧封育、天然林保护、移民迁出区生态修复等工程，推进“三廊两网”建设，构筑绿色安全屏障。统筹做好节水、蓄水、调水文章，做到以水定产、以水定地、以水定城，提高水资源利用效益，建设节水型社会。整合黄河水、地表水等水资源，连通环城水系。健全资源利用回收体系，提高资源利用效率，争创国家循环经济示范城市。全市完成营造林150万亩，森林覆盖率达到17.5%。环境空气质量优良天数比例达到80%，城市PM10浓度比“十二五”末下降20%。建成国家生态文明建设示范市和国家环保模范城市。改革开放更富活力。全面取消非行政许可审批事项，实现全市联网审批。构建多元金融服务体系，提高直接融资占比，力争5家左右企业在主板上市，努力建成宁夏区域性金融服务和结算中心。稳妥推进国有企业发展混合所有制经济，发挥投融资平台作用，提高国有资本运行效率。全力打造丝绸之路经济带“黄金节点”，打响“中国穆斯林商都”品牌。争创国家级清真食品认证中心，推动清真食品标准与国际接轨。加快中阿清真产业园、中阿文化园、中阿商贸园、台湾食品工业园等园区建设。支持吴忠企业在国内外设立特色产品展示展销中心，提升知名度和影响力。创新发展慈善事业，吸引更多中外慈善人士来吴投资兴业、奉献爱心。创新引领更加深入。深入实施创新驱动战略。完善政府引导、企业为主体的科技投入稳定增长机制，全社会研究与试验发展经费占GDP比重达到2.1%。强化企业创新主体地位和主导作用，建立科技创新后补助机制和科技成果转化机制，支持企业、园区与区内外高等院校、科研机构组建博士工作站和技术研发中心，建设一批技术中心、技术创新实验室，培育一批国家级高新技术企业、自治区级科技创新企业，促进科技成果资本化、产业化，提升科技创新对产业转型升级和新业态培育发展的支撑能力。全面实施大众创业、万众创新行动，搭建众创平台，引进培育紧缺人才、创新人才，发挥专家智库作用，推进人才与产业融合发展。人民生活更加幸福。牢固树立共享发展理念，持续推进民生改善。实施精准扶贫、精准脱贫，推广产业、金融、电商、光伏、乡村旅游、教育等扶贫模式。盐池县2017年摘帽，红寺堡区、同心县2018年摘帽，3年实现15.06万人脱贫、168个贫困村销号。决不让一个贫困地区、一名贫困群众在小康路上落伍掉队。建立更加公平可持续的社会保障体系，推动社会保险提标扩面，实现参保人群全覆盖。全面落实城乡居民大病医疗保险和大额医疗救助制度。完善社会救助体系，探索养老服务模式，实现残疾人医疗康复服务全覆盖。坚持教育优先发展，创新发展各类教育，让每一个孩子都能平等接受教育。推行医药分开、分级诊疗，实行医疗、医保、医药“三医联动”。加快发展文化体育事业，形成“二十分钟”公共文化服务圈。社会大局更加稳定。深入推进依法治市。落实重大决策社会稳定风险评估制度，健全依法维权和矛盾纠纷排查化解机制，有效预防和化解矛盾纠纷。加强社会治安综合治理，加快社会治安防控体系建设，深入推进禁毒人民战争，各类刑事案件和治安案件发案率持续下降，不断提升人民群众安全感和满意度。严格落实安全生产一票否决和责任追究制度，加强事故应急救援保障体系建设。巩固提升民族团结进步创建成果，依法加强宗教事务管理，把民族团结、宗教和顺的名片打造得更加靓丽。加强精神文明建设，用“中国梦”、社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。深入推进全国文明城市创建工作，提升社会文明程度，展示城市良好形象。2016年预期目标和主要工作2016年是开局年，也是攻坚年，做好今年工作意义重大。今年的主要预期目标和约束性指标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长12%以上，一般公共预算收入增长7%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，全面完成自治区下达的节能减排任务。重点抓好十个方面的工作：(一)坚定不移抓项目、扩投资，切实增强发展后劲。谋划实施一批大项目、好项目，形成有效投资，全力拉动经济平稳较快增长。扎实推进项目建设。重点实施中国自动化产业园、杭萧汽车零部件制造产业园等产业项目，热电联产供热管网、城市东部地下综合管廊等基础设施建设项目，教育医疗文化、保障性住房等民生项目。准确把握国家、自治区项目资金投向，加强对接，确保上争资金130亿元以上。力推PPP模式，撬动社会融资，形成多元投资格局。加大项目引进力度。瞄准产业链高端，围绕新能源、装备制造、清真食品穆斯林用品等优势特色产业，主动对接500强企业，争取引进10亿元项目10个以上，500强企业2家以上，5000万美元外资项目2个。招商引资实际到位资金突破570亿元。做好项目服务保障。严格落实重点项目包抓责任制，已批复或签约项目，抓紧做好项目选址、环评、征地等前期工作，及时开辟绿色通道，确保项目早日开工。已开工续建项目，加快进度，力争早日投产达效。创造良好施工环境，确保银西高铁、城际铁路、京藏高速改扩建等重大项目顺利推进。(二)持之以恒调结构、转方式，加快工业转型升级。围绕优势特色，扩总量、调结构、增后劲，力争规上工业实现增加值167亿元，增长9%。做大工业总量扩实力。实施投资5000万元以上重点工业项目110个，新增规上企业30家。重点推动10个产值或销售收入过百亿元产业板块集群化发展，力争建成煤炭电力、油气化工、新材料3个产值过百亿元产业板块。整合改造工业园区水电路等配套设施，打造低成本工业园区。做强优势产业增效益。加快建设中阿清真产业园，筹建中国清真食品穆斯林用品研发中心，力争清真产业实现产值240亿元，增长20%。启动实施恒丰高档出口缝纫线、民族服饰等项目，拓展延伸上下游产业链，轻重工业比达到3070。确保华冠数控装备等项目建成投产，装备制造业产值保持50%以上增速。力争我市被列为中国制造2025试点城市。加快中民投等5个光伏产业园项目建设，力争新能源建成装机总容量达到500万千瓦。推动健康产业促转型。坚持项目引导，在实体产业培育方面取得实质性突破。加快推进利通区健康产业园、回医回药研创基地、清真功能性产品研发中心、同心中医药健康体验馆、盐池甘草加工、联合国营养强化面粉试点等项目建设，打造区域性健康产业中心，力争健康产业增加值占GDP10%以上。改造传统产业添活力。大力支持企业加快技术改造，推进战略重组、行业整合，全力支持金牛化肥、金昱元化工、普华冶金等传统骨干企业加快转型升级。帮助吴忠卷烟厂提升产品档次，提高附加值。引导青铝等企业通过战略合作，调整产品结构，实现可持续发展。(三)坚持不懈扩规模、做精品，推动农业提质增效。以农业增效、农民增收为核心，推动农业融合发展、转型升级，力争农业增加值增长5%以上。以产业化为重点，推动农业扩规上档。全市粮食生产稳定在320万亩、90万吨，新增奶牛1.5万头、肉牛5万头、滩羊20万只，瓜菜面积达到55.4万亩，有机水稻、有机枸杞、酿酒葡萄、中药材种植面积分别达到20万亩、10万亩、21.3万亩和54.3万亩。加快青铜峡鸽子山、红寺堡罗山葡萄产业示范区建设，加强与拉美、法国等国家地区技术、品牌合作，新建酒庄16个。积极发展生态型休闲观光旅游业，促进农业与其他产业融合发展。争创自治区级休闲农业示范县1个。以市场化为核心，培育农业产业品牌。支持正鑫源、易捷、润德等龙头企业走精深加工路子，打造高端品牌。大力推动富硒农畜产品研发基地建设，加快培育一批富硒企业和产品，富硒农产品种植面积达到44万亩。打响“同心有机枸杞”“孙家滩瓜菜”“青铜峡富硒大米”“盐池滩羊”等品牌。培育市级以上重点龙头企业10家，新型经营主体40家。加快在北京、天津、上海等11个城市设立优质特色农产品展示展销窗口。以科技化为途径，夯实农业发展基础。加大农业科技投入力度，发挥农业科技专家智库支撑和吴忠国家农业科技园区示范引领作用。因地制宜开展农田水利基本建设，探索试点沟渠日常化管理，适时适度退耕休耕轮耕，大力发展节水农业。完善追溯监管体系建设，加强“三品一标”认证，实现农产品监测全覆盖。(四)千方百计挖潜力、提层次，释放三产后发优势。推动商贸物流、文化旅游、健康产业、养老服务等业态融合发展，促进服务业发展提速、比重提高、结构优化，力争第三产业增加值增长6.5%。拓展延伸现代服务业。编制电商发展规划，实施“互联网+”行动，推动“智慧吴忠”和信息化建设，争创全国电子商务示范市。放宽准入条件，重点开拓体育健身、健康与营养保健等领域，加快推进路捷千人养老公寓等项目建设。探索医养结合模式，培育中医中药、养生保健等新兴业态。持续推进服务外包、家政托幼、设计研发、文化创意等业态发展。发挥通用机场作用，发展通航产业和临空经济。改造提升传统服务业。启动建设中阿商贸园，构建多位一体的商贸园区。加快现代物流体系建设，发展综合性物流中心6个，培育一批辐射全市、融入全区的大型专业市场，促进产业与物流紧密链接。深入开展清真餐饮业品牌提升活动，统一标识标牌，鼓励支持清真餐饮“走出去”发展连锁经营。融合推进文化旅游业。深化与台湾旅游企业、宁夏旅游集团等旅游机构合作，主动融入宁夏全域旅游，打造精品线路和精品景区，构建旅游经济共同体。大力发展参与式、体验式等新型旅游业态。鼓励文化创意、演艺与旅游资源整合，开发具有地域特色和民族风情的旅游演艺精品和旅游商品。力争全年接待游客和旅游收入分别增长15%和17%。(五)锲而不舍抓统筹、增内涵，加快新型城镇化建设。坚持以人为中心的城市发展理念，实施城乡建设项目120个，投资130亿元，全市城镇化率达到56.3%。优化城乡规划空间。高起点编修新一轮城市总体规划、专项规划和重点区域详控规划，推动“三规合一”“多规融合”。加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划管控，留住城市特有的地域环境、文化特色和建筑风格。打造宜居宜业城市。启动银西高铁枢纽站东片区道路、水系、绿化等配套设施建设，着力打造功能齐全、环境优美、风情独具的吴忠新门户、产业新平台、宜居新社区。实施城市绿道、供水水质提标改造等建设项目。新建续建城市道路110公里，铺设供排水管网66公里，综合改造37个老旧小区及散居楼，实施既有建筑节能改造120万平方米。坚持房地产市场导向，继续推行存量房回购政策，有效化解房地产库存。启动建设特色街区，打造回乡风情，提升城市魅力，保存乡愁记忆，注重群众的衣食住行、安居乐业，增强百姓的认同感和归属感。推动城乡融合发展。加快大县城建设，重点实施盐池县环城公园绿化亮化、同心县汽车客运站、红寺堡区第二污水处理厂等项目，进一步提升集聚承载能力。围绕特色产业和地域文化，打造旅游小镇、枸杞小镇、葡萄小镇、回族文化小镇等特色小城镇，吸引周边群众向中心镇聚集。高标准建设美丽小城镇5个、美丽乡村20个，改造农村危房3000户，新修农村公路400公里。提升城乡管理水平。大力实施城市净化、美化、绿化、亮化工程，启动垃圾分类试点，合理新增停车泊位，配套完善环卫设施，城市环卫机械化作业率达到80%。建设数字化管理平台，打造智慧城市。加强小区物业管理，推动物业标准化，提升居民满意度。健全城乡环境综合整治长效机制，继续开展生态文明示范乡镇和生态村创建活动，切实改善农村环境。充分发挥协同推进作用，实现城乡共治共管、共建共享，让群众生活得更方便、更舒心、更温馨。(六)群策群力筑屏障、靓家园，着力打造美丽吴忠。坚守生态红线，加大生态治理和环境保护力度，让吴忠的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。着力改善生态环境。加快推进国家生态文明建设示范市创建工作，健全全民义务植树、生态移民迁出区生态修复、公益林保护管理三项机制，统筹实施退耕还林、防沙治沙等林业工程，重点抓好绿化提质增景改造、主干道路绿化美化等工程。全市营造林21万亩，封山育林7万亩，生态移民迁出区修复面积5.69万亩，森林覆盖率达到15.5%，创造更多的绿色财富和生态资源。突出抓好环境治理。深入实施环境保护三项行动计划，强化负面清单管理，坚决不要带毒发臭的GDP，淘汰落后产能50万吨。加快推进环保产业园建设。狠抓农业面源污染治理。加快清水沟入河口生态湿地建设，加大南干沟重金属污染治理，建设工业园区污水处理设施。有效治理大气环境污染，确保环境空气质量全区领先。完善生态保护机制。严格落实环保准入制度，制定环保责任规定和督查考核办法，开展环境保护审计。完善资源有偿使用和生态补偿机制，大幅提高违法成本。积极开展节能量、碳排放权和排污权交易试点。编制建设项目环境影响评价分类管理目录，全力推动政府环保职能履行到位。(七)凝心聚力促创新、推改革，激发发展动力活力。紧扣关键，持续用力，破除障碍，把改革开放的红利转化为发展新动能、新优势。继续深化行政审批改革。完成“政务云”行政审批和公共便民服务系统建设，大力推行网上审批、“一门受理、内部流转、多证联办”审批服务模式。巩固扩大“三证合一”“一照通”商事登记制度改革成果，进一步激发市场主体活力。稳步推进不动产登记制度、户籍制度等重点领域改革。纵深推进财税金融改革。推进“全口径”预算体系建设，做好存量债务置换，切实提高财政资金使用效益。加强税收征管，完成税制改革任务。深化与宁夏股权托管交易中心战略合作，拓宽融资渠道，力促嘉泽发电主板上市，20家企业在新三板及区域股权托管交易中心挂牌。开展清真产业园首批中小企业集合债试点发行工作。持续推进国资国企改革。加快市属国有企业改革，发挥城投公司、国资运营公司、水投公司等投融资平台作用。组建城市公交、农业扶贫、文化旅游、中小企业创业等投资公司，盘活国有资产。建立健全奶产业、清真食品、酿酒葡萄等产业发展基金和风险担保基金。以开源担保公司为试点，探索混合所有制改革，扩大担保规模。稳步推进农业农村改革。全面完成农村土地确权，推进宅基地和农宅“两证合一”，试点开展农民闲置宅基地置换、转让、公开竞拍和有偿退出，盘活闲置土地资产。有序推进农村集体资产股份制改革，量化集体净资产，促进村集体经济发展壮大。大力推进集体林权流转、抵押质押贷款和森林保险改革。加快推进水权交易试点，实行水资源公开有偿交易。巩固扩大开放合作成果。实施开放吴忠建设十大行动。筹建中国回商大会理事会，创新逢单年办展会论坛、双年搞经贸合作的办会新机制。精心筹办同心、盐池80周年纪念活动，贺兰山东麓葡萄酒文化节、国际清真美食大赛等节展活动，扩大对外影响。建立丝路经济带联合会、阿语翻译协会、吴忠台湾商会等对外开放合作平台。加强与中俄蒙友好事业发展有限公司合作，共建中阿产能合作中心，促进外贸合作和产业对接。积极促成浙江数贝有限公司与国电吴忠热电有限公司合作，共建云金融数据中心。协调银川海关、银川综合保税区开辟“绿色通道”，支持企业开拓国际市场，力争进出口总额达到1.5亿美元，增长20%。全面实施创新驱动战略。设立科技创新发展基金，探索建立科技成果转化经纪人制度，激发创新活力，催生成果转化。深化与中国营养学会、清华大学等科研院所合作，争取设立院士工作站和博士服务点，建设科技创新平台7个。力争金积工业园区进入自治区高新技术园区行列，上海中海龙高新技术研究院吴忠分院挂牌运行。加大“招才引智”力度，建立服务对接责任落实机制，切实发挥决策咨询委员会和政府顾问智库作用，为经济社会发展提供智力支撑。(八)全心全意惠民生、促公平，提升群众幸福指数。优先安排民生项目，切实做到保基本、兜底线、促公平、可持续，让人民群众生活更加殷实富足、更加幸福安康。打赢脱贫攻坚战役精准脱贫。实施脱贫攻坚八项行动计划，出台脱贫攻坚责任清单，建立精准脱贫全面量化管理和绩效考核体系。启动实施新一轮生态移民工程，妥善解决生态移民遗留问题。落实扶贫和农村低保标准“两线合一”，将完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入低保。扎实做好定点帮扶、社会帮扶。确保脱贫销号重点贫困村65个，减少贫困人口5万人。提高社会保障水平兜牢底线。落实创业职业培训、贷款贴息、创业孵化等政策措施，力争新登记市场主体增长20%以上，实现城镇新增就业1.4万人，转移农村劳动力20万人以上。加快“五险合一”经办体制改革，稳步扩大医疗、失业、工伤和生育等社会保险覆盖面，提高非公有制企业、灵活就业人员、农民工参保率。完善社会救助体系，落实临时救济政策，让每一个困难群众都能得到及时救助。加强保障性安居工程建设，新建公共租赁住房1000套，实施棚户区改造3000户，让更多困难家庭安居乐业。创新发展慈善事业，年内建成市残疾人康复中心，让残疾人群体得到更多关爱，生活更有信心。协调发展社会事业促进公平。全力办好承诺为民办的10件实事。新建改建幼儿园17所、中小学30所，切实改善农村贫困地区薄弱学校办学条件。稳步提高学前三年幼儿入园率。加大城乡校长教师交流轮岗力度，扩大优质教育资源覆盖面。落实免除农村贫困家庭普通高中和中等职业教育学杂费政策，巩固普及高中阶段教育，推动职业教育内涵式、特色化发展。深化公立医院综合改革，支持市级医院与基层医疗机构建立医疗联合体，降低就医成本。开展中小学生口腔健康检查。扎实推进国家卫生城市创建工作，确保通过国家评估验收。改革完善计划生育服务管理，认真落实全面两孩政策。全面实施第三批国家公共文化服务体系示范区创建工作。鼓励全民健身，公共体育场馆免费或低收费向社会全面开放。高标准承办第五届“黄河金岸”国际马拉松赛，及早筹备自治区第十五届运动会。(九)尽心竭力促团结、保稳定，维护社会和谐局面。突出基层基础建设和体制机制创新，注重管理服务并重和文明水平提升，激发社会活力，维护社会稳定，促进社会和谐。创新社会管理保平安。启动“七五”普法工作，落实人民调解、行政调解和司法调解联动机制，建立吴忠市法律援助窗口，打造“城市半小时、农村一小时”法律援助服务圈。构建农民工工资支付诚信体系，切实保障农民工合法权益。开展电动车综合管理整治。加大社会治安综合治理力度，严厉打击各类违法犯罪活动。努力建设禁毒工作示范市，坚决打赢新一轮禁毒人民战争，绝不让毒品犯罪抬头，毒品危害蔓延。强化安全生产红线意识，严格落实党政同责、一岗双责，加强食品药品、特种设备安全监管，坚决杜绝重特大安全事故。加强民族宗教工作促和顺。深入实施民族团结“八大工程”，巩固扩大民族团结进步示范市创建成果。依法加强宗教事务管理，及时化解宗教领域矛盾纠纷，依法打击非法宗教活动，把民族和睦、宗教和顺、社会和谐的大好局面巩固好、发展好。提升文明程度聚能量。深入推进全国文明城市创建工作，深化文明单位、文明行业、文明社区、文明村镇创建活动，提高社会文明水平。进一步加强国防动员，持续推进双拥共建，密切军民军政关系，为国防建设和部队官兵多办实事好事，促进军地融合发展。加强防震减灾、文史社科、外事侨务、档案、气象等工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织创新开展工作。(十)久久为功转作风、优环境，建设人民满意政府。适应新常态，谋求新发展，完成新任务，对政府自身建设提出了更新更高更严要求，政府部门和全体工作人员必须主动适应，自觉践行，以“三严三实”要求加强自身建设，提振精气神、担当新使命。做到科学理政。更加注重学习，锤炼干事本领，增强统筹能力，提升在新常态下推进工作的能力水平。广泛听取社会各界意见建议，博采众智，集思广益，安排部署工作讲科学、重理性、循规律、不蛮干、不任性，使之更加符合客观实际，更加体现人民意志。注重发现苗头性、倾向性问题和趋势性变化，未雨绸缪，提前应对，牢牢把握发展主动权。突出依法行政。一丝不苟地落实权力清单和责任清单，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。健全完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估等制度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高度重视司法监督、舆论监督和公众监督。始终用法治引领改革发展、促进社会公正。强化服务简政。推进政务公开，建立新闻发布制度。着力构建便捷高效服务环境，努力打造投资“洼地”、服务“高地”、发展“福地”，既让企业家放手创新，更让企业家放心发展，让创业者真正感到在吴忠发展顺风顺水、大有作为。坚持高效施政。干字当头、实字为要。定下的事情，抓紧实施，及早完成;部署的工作，善始善终，善作善成。坚持以目标倒逼进度、以督查强化落实，确保各项工作高效运行。坚决整治不作为乱作为，坚决克服懒政怠政，坚决惩处失职渎职。以我们的“勤奋指数”换取吴忠的“发展指数”。抓好廉洁从政。践行“三严三实”，反“四风”，刹歪风，优化政风行风，严格执行廉洁自律各项规定。强化行政监察和审计监督，扎紧织牢制度围栏，从严查处违纪违法案件，打掉寻租空间，铲除腐败土壤，营造风清气正的干事创业环境，推进作风建设常态化。严控“三公”经费和一般性支出，用政府的紧日子换来群众的好日子。各位代表，梦想承载希望，实干开创未来。天时人事日相催，冬至阳生春又来。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，团结全市人民，同心协力、锐意进取、务实苦干，为建设开放、富裕、和谐、美丽、智慧吴忠，建成全面小康社会而努力奋斗!

  2025-08-21

• 宁夏纺织业中长期规划推进 灵武园区引领产业升级

  宁夏发布纺织工业中长期发展规划，明确通过强化招商引资、产业升级与园区建设，推动纺织工业向科技引领、品牌带动转型，目标构建具有民族服饰创意文化特色的现代产业体系，2020年总产值突破600亿元。 一、规划背景与发展目标 宁夏纺织工业中长期发展规划立足当地产业基础，聚焦羊绒、亚麻等传统优势领域，提出分阶段发展目标。规划明确，中期推动工业总产值稳步增长，规模以上企业产值占比提升，年均保持较快增长势头；远期实现工业总产值显著跃升，规模以上企业产值占比进一步提高，形成羊绒、亚麻、棉纺、产业用纺织品、服装制造、化纤及特种纤维多元发展的产业格局，构建以科技和品牌为引领、民族服饰创意文化为特色的先进现代纺织产业体系。 二、现代产业体系构建方向 规划提出，产业体系构建以科技赋能和品牌塑造为核心，深度融合民族服饰创意文化元素。在巩固羊绒分梳、亚麻加工等传统优势基础上，拓展产业用纺织品、高端服装制造等领域，推动产品结构从初级加工向高附加值延伸。通过加强产学研合作，促进技术成果转化，提升产品设计研发能力，培育具有区域特色的自主品牌，增强市场竞争力。 三、支撑体系建设举措 为保障产业发展，规划着力构建三大支撑体系。一是建立完善质量分级制度，规范产品质量标准，引导企业提升质量管理水平；二是健全毛绒纤维质量检测体系，加强原材料质量管控，从源头保障产品品质；三是打造以电子撮合为手段的国际羊绒交易中心，优化市场交易机制，促进产销对接和资源高效配置。同时，加快技术研发及产业化步伐，重点突破羊绒分梳、多纤混纺交织、印染及后整理等关键技术，提升产业技术装备水平。 四、园区布局与增长极打造 规划明确以园区为载体，打造产业集聚发展平台。重点建设宁夏生态纺织产业示范园灵武园区、贺兰园区，发挥其在生态纺织领域的引领作用；培育以毛纺织为特色的利通区产业园区，形成区域增长极。同时，支持同心、中宁建设特色园区，依托当地资源优势发展差异化产业，构建“三极引领、两园特色”的园区发展格局，通过政策扶持和要素集聚，推动园区成为产业转型升级的核心载体。 五、招商引资与产业升级路径 规划将招商引资作为产业升级的重要抓手，围绕产业链关键环节，吸引技术、资金等要素投入。通过优化营商环境，鼓励企业加大技术改造投入，推动传统生产模式向智能化、绿色化转型。支持规模以上企业发挥带动作用，促进中小企业专业化分工协作，形成产业集群效应。同时，加强产业配套建设，完善物流、供应链服务体系，降低企业运营成本，提升产业整体发展质量和效益。

  2025-08-21

• 华润万家银川综合物流中心打造西北商贸流通新标杆

  银川市通过重点招商引资项目引入华润万家商品加工中心，该项目由华润万家有限公司投资建设，旨在构建覆盖宁夏及周边区域的现代化物流枢纽。项目聚焦生鲜与快消品供应链升级，通过高标准设施建设推动区域商贸流通体系提质增效，成为西北地区物流产业示范性工程。 一、项目定位与战略意义 华润万家银川商品加工中心定位为西北地区首个集多温层仓储、生鲜加工、检验分拨于一体的综合性物流基地。项目响应国家乡村振兴与冷链物流发展规划，通过整合第一方物流资源与第三方公共服务，填补宁夏高标冷链基础设施空白。建成后将辐射陕西、甘肃、内蒙古等毗邻省份，强化区域民生保供能力。 二、核心设施与技术应用 项目规划建设三大功能板块：15000平方米常温仓储区采用智能化货架系统，支持日均处理货量超200吨；2700平方米低温区配备-18℃至4℃多温层冷库，实现肉类、果蔬分类存储；3150平方米综合办公区集成数字化调度中心。农残检测实验室采用气相色谱技术，确保商品安全达标率超99%。 三、经济效益与社会价值 运营后预计带动上下游企业50余家，年配送规模可满足300万人口消费需求。300个新增就业岗位中，30%面向本地农户提供技能培训。项目通过"产地直采+中心加工"模式，缩短生鲜商品流通环节20%以上，助力宁夏特色农产品外销渠道建设。 四、产业升级与区域协同 该中心通过标准化分拣包装技术，降低物流损耗率至行业领先水平。其建设的追溯系统覆盖商品生产、运输、销售全链路，为银川市申报国家骨干冷链物流基地提供支撑。未来将与中欧班列银川节点形成联动，拓展跨境生鲜贸易业务。 五、可持续发展实践 建筑采用光伏屋顶与余热回收系统，年减排二氧化碳约800吨。配套建设的循环水处理设施使水资源利用率提升40%，契合黄河流域生态保护战略。项目已列入宁夏绿色物流重点项目库，为行业低碳转型提供样板。 华润万家银川项目的实施标志着西北地区商贸流通体系向集约化、智能化迈出关键一步，其创新模式将为同类地区提供可复制的经验参考。

  2025-08-21

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